สัญญาระหว่างประเทศ ต้องเห็นก่อนเซ็น รัฐสภาพิจารณา ประชามีส่วนร่วม
พวกเราไม่ต้องการให้ “ประชาธิปไตยเพียงรูปแบบ” มาพร่าพลาญทำลายชีวิตผู้คนในสังคม เศรษฐกิจชุมชนทรัพยากรชีวภาพ ธรรมชาติสิ่งแวดล้อม เพียงเพื่อผลประโยชน์ทางธุรกิจของคนเพียงบางกลุ่มเท่านั้น
ที่ผ่านมา การทำความตกลงระหว่างประเทศ ทั้งในรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร และรัฐบาลที่มาจากรัฐประหารของ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ ล้วนไม่มีความเป็นประชาธิปไตย ขาดความโปร่งใส ขาดความรอบคอบ ขาดหลักวิชาการ ไร้ธรรมาภิบาล และไร้ซึ่งการมีส่วนร่วมของประชาชน ส่งผลให้หลายชีวิต หลายชุมชน และอีกหลายๆภาคส่วนรอวันล่มสลายจากการทำความตกลงระหว่างประเทศนั้นๆ
นอกจากนี้ ภายใต้บริบทโลกาภิวัตน์ การทำความตกลงระหว่างประเทศ กำลังกลายเป็นการเงื่อนไขบีบบังคับ และพันธนาการให้สังคมไทยให้ไร้ทางออก หมดหนทางในการเยียวยาปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้น
พวกเรา ไม่ต้องการให้ชีวิตใคร หรือ ชุมชนใด ต้องตกเป็นเหยื่อความโลภและความขลาดเขลาเหล่านั้นอีก ดังนั้น การร่างรัฐธรรมนูญที่กำลังดำเนินอยู่ในขณะนี้ จะเป็นบทพิสูจน์สำคัญของความเป็นประชาธิปไตยว่ายังมีลมหายใจอยู่ในประเทศไทยหรือไม่ และการร่างรัฐธรรมนูญที่กำลังดำเนินอยู่ในขณะนี้ จะเป็นหมุดหมายสำคัญว่า สังคมไทยจะเดินต่อไปอย่างไรภายใต้โลกาภิวัตน์ที่ขับเคลื่อนโดยกระแสทุนที่เชี่ยวกราก
ประเด็นหนึ่งที่สำคัญขึ้นอยู่กับเนื้อหาของมาตรา 186 ว่าด้วยการทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ ว่าจะเป็นเสาหลักที่จะเสริมความแข็งแกร่ง หรือเป็นเพียงไม้ผุๆที่พร้อมลอยเลื่อนไปกับกระแสทุน
ข้อเสนอของภาคประชาชนต่อการปรับปรุงเนื้อหามาตรา 186 ว่าด้วยการทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ เป็นบทสรุปที่ได้มาจากการครุ่นคิดไตร่ตรองร่วมกัน มาจากการมองทุกมิติถึงประโยชน์ และทุกข์ร่วมของสังคม โดยมีหลักการสำคัญ ประกอบด้วย การกำหนดอำนาจ บทบาท และสัมพันธ์ ของฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติที่มีความสมดุลและชัดเจนในการดำเนินการและตัดสินใจทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ สร้างกระบวนการที่โปร่งใส และประชาชนมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายเพื่อให้ได้หนังสือสัญญาที่มีประสิทธิภาพ มีกระบวนการที่มีธรรมาภิบาล และเสริมสร้างความสมานฉันท์ในสังคมได้อย่างแท้จริง
|
สัญญาระหว่างประเทศ ต้องเห็นก่อนเซ็น รัฐสภาพิจารณา ประชามีส่วนร่วม
นั่นคือ
๑. มีบทบัญญัติชัดเจนที่ให้ หนังสือสัญญาที่ “มีผลผูกพันทางการค้าหรือการลงทุน” ต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภาก่อนการแสดงเจตนาผูกพัน ๒. แม้หนังสือสัญญามิได้มีผลให้ต้องแก้กฎหมาย แต่หากพันธกรณีที่เกิดขึ้นมีผลผูกพัน ต่อรายจ่ายหรืองบประมาณของประเทศอย่างสำคัญ หรือมีผลกระทบต่อประโยชน์ได้เสียของประชาชนอย่างกว้างขวาง หรือมีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศ จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภาก่อนการแสดงเจตนาผูกพัน ๓. รัฐบาลจะต้องให้ข้อมูลในการดำเนินการทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศกับประชาชนโดยทั่วไป ทั้งก่อนเริ่มการเจรจา และระหว่างการเจรจา รวมทั้งชี้แจงต่อรัฐสภา และจัดให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการตัดสินใจทางนโยบาย การให้ข้อมูลก่อนเริ่มเจรจามีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้ประชาชนและรัฐสภาได้รับทราบกรอบและเป้าประสงค์ของการดำเนินการทำหนังสือสัญญา อันจะนำไปสู่การให้ความคิดเห็นอันเป็นประโยชน์สูงสุด โดยที่ไม่ส่งผลเสียหายต่อท่าทีการเจรจา ๔. ประชาชนต้องสามารถเข้าถึงรายละเอียดของหนังสือสัญญาก่อนการแสดงเจตนาผูกพัน เพื่อให้สามารถแสดงความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์อย่างแท้จริง เพราะการให้ความคิดเห็นบนข้อมูลจริงจะช่วยให้รัฐบาลและรัฐสภาตัดสินใจในพันธกรณีดังกล่าวอย่างรัดกุมยิ่งขึ้น ๕. กรณีที่การปฏิบัติตามหนังสือสัญญาก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชน คณะรัฐมนตรีต้องหาทางป้องกันเป็นอันดับแรกก่อนการดำเนินการแก้ไขหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบอย่างรวดเร็ว เหมาะสมและเป็นธรรมต่อไป ๖. มาตราดังกล่าวจะต้องมีผลบังคับใช้ทันทีพร้อมรัฐธรรมนูญ |
การมีบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญตามร่างข้อเสนอปรับปรุงนี้จะยิ่งเป็นการเพิ่มอำนาจต่อรองและประสิทธิภาพในการเจรจาของฝ่ายบริหาร และทำให้รัฐบาล รัฐสภา และประชาชน มีความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันมากขึ้น ขณะเดียวกันกระบวนการที่ดีสามารถลดความขัดแย้งภายในประเทศได้ และจะเป็นหลักประกันสำคัญของประเทศไทยในการเผชิญกระแสโลกาภิวัตน์
เราหวังว่า การเสียเหงื่อของพวกเราในวันนี้ จะเป็นการเสียเหงื่อที่คุ้มค่า แลกมาซึ่งความสมานฉันท์ในประเทศ ความเคารพซึ่งพลังประชาชน และการดำรงอยู่อย่างสง่างามของชุมชน และทรัพยากรชีวภาพ ธรรมชาติสิ่งแวดล้อมเพื่อลูกหลานของเราในอนาคต
๑๓ พฤษภาคม ๒๕๕๐
ภาพประกอบ
![]() |
|
กล่าวเปิดการปั่นจัรยานรณรงค์โดย อ.ระพี สาคริก |
![]() |
|
นำทีมนักปั่นจักรยานโดย อ.ไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ |
|
|
|
เริ่มขบวน ณ สวนรถไฟ |
|
|
|
ปั่นไปตามทาง |
![]() |
|
กิจกรรมรณรงค์หน้ากระทรวงการต่างประเทศ |
![]() |
|
ทีมเยาวชนเข้าร่วมกิจกรรมครั้งนี้ด้วย |
![]() |
|
เมื่อถึงที่หมาย |








