คลังกระตุกกฤษฎีกา เร่งคลอดกม.ภาษีที่ดิน ห่วงถูกดองนานกว่า3เดือน

กระทรวงการคลังจี้กฤษฎีกาเร่งพิจารณากฎหมายหลายฉบับหลังถูก ดองกว่า 3 เดือนแล้ว ทั้งภาษีที่ดิน กองทุนการออม และการเงินการคลัง คาดเข้าสู่สภาไม่ทันสมัยประชุมนี้แน่นอน

แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ขณะนี้ร่างกฎหมายจัดตั้งกองทุนการออมเพื่อการชราภาพ(กอช.) ยังอยู่ระหว่างการพิจาณาของคณะกรรมการกฤษฎีกาชุดที่ 12 ซึ่งล้วนเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินการคลัง เนื่องจากมีอดีตรัฐมนตรีและปลัดกระทรวงการคลังหลายคน ทำให้มีการพิจารณาล้วงลึกไปในรายละเอียดของการจัดตั้งกองทุน การจ่ายเงินสมทบและเงินสะสม รวมไปถึงได้มีการสอบถามถึงแนวทางการแก้ปัญหาหากไม่มีแรงงานนอกระบบสนใจเข้า เป็นสมาชิกกองทุน ซึ่งที่ผ่านมาคณะกรรมการกฤษฎีกาได้เรียกเจ้าหน้าที่เข้าไปชี้แจงแล้วหลาย ครั้งแต่ก็ยังไม่ได้ข้อสรุปว่าจะส่งร่างกฎหมายกลับมาให้รัฐบาลได้เมื่อไหร่

“ร่างกฎหมายจัดตั้งกอช.ได้ส่งไปยังกฤษฎีกานานหลายเดือนแล้ว แต่ขณะนี้ก็ยังไม่มีทีท่าจะส่งกลับมาเพื่อให้รัฐบาลผลักดันเข้าสู่การ พิจารณาของสภาในสมัยประชุมที่จะถึงนี้ โดยเข้าใจว่าร่างกฎหมายอาจมีการปรับปรุงแก้ไขอีกมากหรือถึงขั้นรื้อใหม่เป็น ร่างใหม่ของกฤษฎีกาด้วยซ้ำ ซึ่งการตั้ง กอช.ถือเป็นเรื่องใหม่กระทรวงการคลังเข้าใจว่าคณะกรรมการทุกท่านมีความหวัง ดีอยากให้กฎหมายออกมาดีที่สุดและสมบูรณ์ที่สุด แต่ก็ส่งผลให้เกิดความล่าช้าออกไปจากเดิม”

เมื่อประเมินจากการพิจาณากฎหมายของคณะกรรมการกฤษฎีกาที่เป็นอยู่ใน ขณะนี้ การจัดตั้งกองทุนการออมแรงงานนอกระบบนี้คงไม่ทันเดือนม.ค. 2554 เพราะกว่าจะผ่านกระบวนการของสภาและการทำความเข้าใจกับกลุ่มเป้าหมายก็ต้อง ใช้เวลาอีกระยะหนึ่ง ซึ่งที่ผ่านมากระทรวงการคลังทำประชาพิจารณ์เฉพาะผู้ที่เกี่ยวข้องเท่านั้น และรัฐบาลเองเห็นว่ายังไม่เพียงพอ

นอกจากนี้ร่างกฎหมายอื่นๆ ที่ค้างอยู่ที่กฤษฎีกาก็ยังไม่มีความคืบหน้าเช่นเดียวกัน โดยเฉพาะ พระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.) ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ... ที่เสนอไปประมาณ 3 เดือนแล้ว โดยทางคณะกรรมการกำลังตรวจสอบข้อกฎหมายโดยละเอียดและมีการนำไปเปรียบเทียบ กับร่างกฎหมายเดิมที่เคยจัดทำและเสนอไปแล้วครั้งหนึ่งเพื่อดูข้อได้เปรียบ เสียเปรียบและภาระของประชาชน

โดยกระทรวงการคลังเข้าใจว่าจะมีการปรับปรุงข้อกฎหมายให้แตกต่างจาก ฉบับที่เสนอไปไม่น้อย และยังต้องผ่านกระบวนการทำประชาพิจารณ์อีกครั้งหนึ่ง จึงไม่แน่ใจว่าจะได้เห็นร่างกฎหมายของกระทรวงการคลังฉบับใดได้เข้าสู่การ พิจารณาของสภาในสมัยประชุมนี้ซึ่งจะเริ่มในเดือนส.ค.-ต.ค.นี้ รวมถึงร่างพ.ร.บ.การเงินการคลังฉบับใหม่ด้วย และหากกฎหมายดังกล่าวผ่านการพิจารณาขอกฤษฎีกากระทรวงการคลังจึงจะเสนอร่าง พ.ร.บ.ภาษีสิ่งแวดล้อมให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการผลักดันต่อไป

อย่างไรก็ตาม มองว่าการผลักดันร่างกฎหมายจัดตั้งกอช. ซึ่งเป็นนโยบายของรมว.คลังที่มีความตั้งใจให้ออกมาบังคับโดยเร็วเพื่อช่วย สนับสนุนการออมหลังเกษียณของแรงงานนอกระบบ คงต้องเป็นแรงผลักดันจากการเมืองเพื่อให้สามารถเดินหน้าได้เร็วขึ้น ส่วนบทบาทของกฤษฎีกานั้นเข้าใจว่าทำหน้าที่กลั่นกรองกฎหมายที่รัฐบาลเสนอไป แต่ปัจจุบันถือว่ามีอำนาจหน้าที่ค่อนข้างมากในการพิจารณาลงลึกในรายละเอียด และขอแก้ไขปรับปรุงกฎหมายใหม่ ซึ่งแม้จะเป็นข้อดีทำให้ร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์ขึ้นแต่ในทางกลับกันก็ทำให้ เกิดความล่าช้า จึงทำให้ร่างกฎหมายคั่งค้างอยู่ที่กฤษฎีกาจำนวนมาก