เร่งคลอดพรบ.สวัสดิการชาวนาพ.ย.

ร่าง พ.ร.บ.กองทุนสวัสดิการชาวนาคืบ เล็งเสนอคณะกรรมการข้าวเดือน ส.ค. คาด พ.ย. เห็นผลประกาศใช้

นายธีระ วงศ์สมุทร รมว.เกษตรและสหกรณ์ เปิดเผยว่า ความคืบหน้าของร่างพระราชบัญญัติกองทุนสวัสดิการชาวนา ตามแผนยุทธศาสตร์ข้าวไทย ปี 2550-2554 ขณะนี้ได้ผ่านความเห็นชอบในหลักการจากคณะอนุกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติด้าน การผลิตเรียบร้อยแล้ว และจะนำเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติในเดือน ส.ค. พร้อมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ คาดว่าจะใช้เวลาดำเนินการแล้วเสร็จประมาณเดือน พ.ย. 2553

การจัดทำร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเพื่อสร้างหลักประกันและความมั่นคงในชีวิตให้แก่เกษตรกรผู้ ปลูกข้าวที่มีประมาณ 3.7 ล้านครัวเรือน ส่วนใหญ่อายุมากและไม่มีสวัสดิการรองรับ

ทั้งนี้ เบื้องต้นมีกรอบแนวทางการดำเนินงานของกองทุนสวัสดิการชาวนา คือ ให้สมาชิกส่งเงินสะสมร้อยละ 3 หรือส่วนหนึ่งของรายได้จากการขายข้าวสมทบเข้ากองทุน และรัฐบาลสมทบอีกร้อยละ 6 หรือ 2 ส่วน โดยผู้รับสิทธิประโยชน์ต้องมีอายุ 65 ปี และเป็นสมาชิกครบ 15 ปี จะได้รับบำนาญรายเดือนตลอดชีวิต หากเป็นสมาชิกไม่ครบอายุ ตาย หรือทุพพลภาพ ได้รับบำเหน็จครั้งเดียว

ลักษณะกองทุนสวัสดิการชาวนาเหมือนกับกองทุนทั่วไป คือ สมาชิกส่งเงินสะสม 3% คิดจากรายได้จำหน่ายข้าวเปลือกแต่ละปี (เฉลี่ยถือครอง 16 ไร่ต่อครัวเรือน เท่ากับต้องส่งเงิน 2,880 บาทต่อปี) และรัฐสมทบให้ 6% ราว 5,760 บาท

ด้านนายอภิชาต จงสกุล เลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร (สศก.) กล่าวว่า ประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรมปลูกข้าวส่งออกมากที่สุดอันดับหนึ่งของโลก โดยมีพื้นที่เพาะปลูกข้าวปีละประมาณ 56-58 ล้านไร่ ได้ผลผลิตปีละ 28-30 ล้านตันข้าวเปลือก อีกทั้งข้าวยังเป็นสินค้าส่งออกที่สำคัญที่สามารถสร้างรายได้เข้าประเทศปีละ 8 หมื่นล้าน-1 แสนล้านบาท แต่กลับพบว่าอาชีพทำนาเป็นกลุ่มอาชีพที่มีฐานะยากจนมากที่สุดเมื่อเทียบกับ กลุ่มอาชีพอื่นๆ

ผลการสำรวจของ สศก. ในปีการผลิต 2547/2548 พบว่ารายได้เฉลี่ยอยู่ที่ 594 บาทต่อเดือนต่อคน ซึ่งยังต่ำกว่าเส้นความยากจนในปี 2548 ซึ่งมีค่า 1,230 บาทต่อเดือนต่อคน นอกจากนี้พบว่าเกษตรกรส่วนใหญ่มีอายุเฉลี่ยประมาณ 57 ปี และแนวโน้มในอีก 10 ปีข้างหน้าชาวนาจะมีอายุเฉลี่ยเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาที่น่าเป็นห่วง อีกทั้งยังพบว่าชาวนาไทยมีสัดส่วนลดลง